立长远 谋跨越 借优势 促发展

—1-6月份五原县固定资产投资运行情况分析

2017年，五原县立足特色，发挥优势，填补短板、加快发展、汇聚民智，真抓实干，奋力打造产业与生态并重、城乡统筹与民生民基齐抓共建的新格局，率先开启“绿色崛起、赛过江南”发展之旅。

一、全社会固定资产投资运行特点

（一）固定资产投资增速实现13.2%，全市增速排名第四。截至6月底，全县千万元以上在建项目达157个，累计完成固定资产投资41.23亿元,同比增长13.2%,全市七个旗县（区）增速排名第四。其中：房地产开发量占全市11.6%，累计完成投资1.67亿元，同比增长58.5%。（见下表）。

1-6月全市七个旗县（区）投资完成情况

固定资产投资

房地产开发投资

总量

亿元

位次

速度(%)

位次

总量

亿元

位次

速度(%)

位次

全市

3848924

14.8

144094

56.81

临河

809960

2

20.7

1

110357

1

43.23

4

五原

412278

5

13.2

4

16722

2

58.52

3

磴口

276028

7

15.5

2

1880

5

102.15

2

前旗

633718

3

12.6

5

11920

3

5860

1

中旗

854910

1

13.8

3

后旗

372743

6

12.1

6

杭后

489287

4

13.2

4

3215

4

1.61

5

（二）新开工项目势头强劲。今年五原县坚定不移的实施投资拉动、项目带动战略，坚持不懈狠抓湿地恢复生态县、“七业七网”发展先行县和现代产业发展示范县等建设。1-6月份，全县新开工63个项目，计划总投资达59亿元，累计完成投资25.2亿元，同比增长6.8倍，占全县投资总额的61.1%。这些新项目的加紧建设，为全县固定资产投资夯基蓄实起到支撑和带动作用。

（三）重大项目拉动效应明显。截至6月底，五原县5000万元以上在建的重大项目14个，开工13个，累计完成投资6.33亿元，占全部投资比重的15.4%；1000-5000万元项目开工143个，累计完成投资33.22亿元，占投资总额的80.5%；房地产开发完成投资1.67亿元，占投资比重的4.1%

（四）城市建设投资总量领先。1-6月份五原县城市园林绿化、环境综合整治、市政道路改扩建、老旧小区改造、社会基础设施建设和教育卫生事业建设等开复工项目逐月增多，城市建设投资明显好于其他行业。1-6月城市建设累计完成投资13.67亿元，同比增长28.9%，比重达33.2%。（见下表）。

1-6月各行业投资完成情况

项目分类

在建项目个数（个）

投资完成额

（亿元）

比重

（%）

同比增速

（%）

城市建设

44

13.67

33.2

28.9

其中：房地产开发

11

1.67

4.1

58.4

工业项目

45

10.09

24.5

49.7

交通项目

5

3.36

8.1

69.1

农林牧水项目

34

6.53

15.8

3.6

服务类项目

29

7.58

18.4

38.6

固定资产合计

157

41.23

13.2

二、存在的问题

（一）国家预算资金投入大，不利于投资长期稳定增长。前6个月，我县投资建设实际到位资金仅为36.2亿元，小于固定资产投资完成额5.03亿元；国家预算内资金占52.8%，国内贷款、自筹、其他资金分别占16.8%、23.9%和6.5%。由此看出，目前我县投资建设主体仍然是依靠政府投资，国家预算内资金占比大，民间介入资本少，不利于投资长期稳定增长。

（二）工业投资大项目补给不足。前6个月，工业投资累计完成10.09亿元，同比增长49.8％。目前，在建工业项目主要集中在农畜产品加工技改扩建、农村电网改造和一些排污排水等工程，比重小拉动力弱；亿元以上大项目仅有5家，分别是金草原的2万头肉牛养殖场和屠宰分割深加工项目、汇江水业的隆兴昌镇给水改扩建工程、润海源的肉鸡产业化项目、隆盛源的隆兴昌镇污水处理厂扩容改造项目、航天日泽新能源20MWp农光结合光伏发电项目。航天日泽新能源20MWp农光结合光伏发电项目，因项目地址变更未能开工，新开工“重大工业项目后续补给”严重不足。

三、建议及对策

慢进则退，形势逼人，面对我县今年固定资产投资85亿元和工业投资38亿元目标，我们必须正确认识我县投资形势，要站在实现“绿色崛起、赛过江南”新起点上，瞄准目标，同心协力，负重奋进，快马加鞭，走出一条跨越发展之路。

（一）奋力打造生态恢复主导县、统筹城乡发展先行县和现代产业发展示范县。自治区提出“七业同兴，七网共建”战略目标，我县首先在“打造生态恢复主导县、统筹城乡发展先行县和现代产业发展示范县”方面先行一步。借资源特色优势：优先发展壮大乡村旅游业，尽快发展全域旅游、全季旅游、民族文化特色旅游，主动融入周边、辐射全国；借地域优势：实施“万亩百园”计划，全面启动增园、环湖、绿河、环田、亮路等园林绿化美化生态工程，发挥生态引领，缩小城乡差距，实现赶超和赛过目标；借产业特色优势：集中向现代农业方面加大投入，建成建好一批全国最大的肉、乳等畜产品生产基地，实现小麦、葵仁、蔬菜、瓜果等无公害、有机农产品等绿色食品基地全覆盖，从“种、养、加”延链、补链和上下游配套等源头上获得更大突破，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。

（二）加大招商引资，抓好项目谋划。要围绕国家、自治区扶持“农畜产品精深加工、绿色食品、现代物流、新材料”等优势产业政策，深度推进招商引资。对于国家和自治区鼓励的战略性新兴产业与传统产业提质改造升级项目，还有一些当年开工或在建、具备一定规模、经济社会效益显著的招商引资项目，各相关部门要尽快落实巴市招商引资对“土地、电力、税收、财政”等优惠政策，积极协调自治区给予优先安排，并帮助争取重点产业发展专项引导基金予以扶持。必要时可采取“一事一议”方式，由政务服务中心协助项目单位、做好项目前期全程代办服务。

（三）着力解决资金问题，保证建设项目顺利实施。资金是项目顺利进行的支撑和保障。建议建立与金融机构定期协调的专业机制，协助现有企业和招商引资项目做好银行信贷、发行债券、上市融资和申请与国家专项建设资金支持，建立银企共赢的发展关系；建立应急转贷机制，帮助困难企业解决贷款，实现融资和还款良性循环；降低市场准入门槛，鼓励民间资本投资在交通、市政公共设施和社会事业等领域开展PPP项目和基金合作，同时在财税、用地、金融等方面给予重点支持，推动民间项目尽快落地。

（四）强化技术创新，确保转型升级到位。落实好企业转型的鼓励政策措施，对企业开展的研发成果和技术推广应用，要按投入额比例给予一定的政策奖励。重点支持企业转型升级和节能减排等专业化发展，实施节能减排和淘汰落后产能优惠政策，加大专项资金投入企业。

（五）强化项目攻坚，确保项目推进到位。对照年初市县两级下达的“领导干部包联重大项目”计划进度，逐月及时开展排查。对于未开工的新项目，要及时了解项目未开工原因，针对问题积极协调解决，督促项目尽早开工；对已开工无批文或项目建设单位与批文不一致的，均可用会议纪要替代；对于部门归口负责的上级部门施工的统计资料及进度搜集任务，由归口部门领导出面协调，确保新开工项目及时到位。

（六）抓好重点项目调度，做好统计报送工作。相关部门严格按照“项目立向抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓竣工”总体要求，解决项目审批和建设整个过程中存在的问题，协调推进项目顺利实施；相关部门严格按照《关于加强固定资产投资报送工作通知》要求，逐月核查在建项目统计进度并及时报送；县政府定期召开项目调度会，督查室逐月将新入库项目和报送结果及时反馈，并全县通报，确保投资统计报送渠道畅通，在建项目应统尽统。

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